Мой кабинет

Расширенная ответственность производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП)

Механизм РОП ввели в России уже 10 лет назад, в 2015 году. Однако с 2024 года нормативная база претерпела ряд важных изменений. Например, ФЗ № 451 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и отдельные законодательные акты РФ” очертил ряд обязанностей по переработке мусора, в особенности отходов от упаковки, которые ложатся на плечи производителей и импортеров. Разберем их по пунктам и максимально подробно.

Для каких целей внедрили РОП?

Самое главное, что субъекты экономической деятельности (а это производители и импортеры) обязаны следить за отходами после использования и утраты потребительских свойств. Это означает, что именно на них возлагается ответственность за переработку различного мусора.

Не все импортеры и производители справляются с утилизацией и стараются уйти от этой обязанности. В этой ситуации продуман дополнительный регуляторный механизм — они должны возместить ущерб, уплатив экосбор.

Реформа служит “зеленым” задачам — переходу на циркулярную модель переработки и утилизации отходов, когда количество мусора растет медленными темпами. Для этого строится инфраструктура утилизации и в процесс вовлекается максимальное количество сторон.

Цели РОП:

уменьшение числа свалок отходов и собственно самого мусора;
разумное применение природных ресурсов;
приоритет применения вторичных ресурсов, т.е. фактически переход на экономическую модель замкнутого цикла;
стимулирование целой экономической отрасли, слабо представленной в России, — утилизации отходов;
создание на государственном уровне новых инструментов поддержки для компаний и частных лиц, которые желают рационально обращаться с отходами.

Разделение ответственности

Что по закону с 2024 года входит в необходимые действия производителей и импортеров товаров и упаковки:

заниматься переработкой отходов своими силами и затем докладывать о результатах в надзорные органы;
если этого не происходит, вносить в казну экологический сбор;
предоставлять в госинформационную систему учета отходов от использования товаров сведения широкого толка. Такой информацией являются данные как о самой компании, так и о продуктах экономической деятельности, требующих переработки.

Что по закону с 2024 года входит в необходимые действия утилизаторов отходов:

как и предполагается из названия таких компаний, утилизировать отходы. Причем делать это необходимо максимально “зеленым” путем — желательно, применяя ресурсы вторично.;
докладывать по установленной форме о своей работе и отдельно — о массе утилизированных отходов.

За деятельностью утилизаторов следят всероссийский экологический оператор, Росприроднадзор и органы исполнительной власти межрегионального уровня.

Когда сдавать отчетность

Документы принимает Росприроднадзор. Ежегодно это происходит в апреле. В 2025 году финальный срок установлен в середине месяца, на отметке 15 апреля.

Если товар произведен и продан в России, то формы отчетности указаны в Правилах представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением правительства РФ от 03.12.2020 № 2010. Сведения в документах должны совпадать с тем, что указано в декларациях на товары.

Экосбор тоже необходимо рассчитать до апреля, а его сумму можно оценить по приказу Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488. Кстати, ставки на разные группы товаров отличаются друг от друга. Они утверждены постановлением правительства РФ от 09.04.2016 № 284.

Для товаров, поставленных из-за пределов России, сроки аналогичны, однако формы будут иными. Необходимо подготовить документы о массе товаров и упаковки, даже если они были бракованы, а также сведения о вывезенной из РФ продукции и упаковке. К ним нужно добавить отчетность о переработке (если сделана своими силами), расчет экосбора и, конечно же, квитанции, доказывающие его оплату.

При подготовке документации нужно опираться на постановления правительства РФ от 31.05.2024 № 741 и от 31.05.2024 № 742.

Для расчета экосбора подготовлено постановление правительства РФ от 29.12.2024 № 2406. В нем утверждены ставки и коэффициента для разных групп товаров.

Частые вопросы

Кому запрещено включаться в переработку мусора?

Производителям, которые передают товары на экспорт.
Перевозчикам, для которых Россия служит транзитным пунктом при перевозке товаров в другие государства.
Производителям, использующим чужую упаковку.

Когда нужно прибегать к утилизации?

Обязанность возникает в зависимости от применения товаров. Это должна быть первая из представленных дат:

день отгрузки товара;
день авансовой оплаты, в том числе неполной, за товар;
день отгрузки или внесения аванса за упаковку без товара;
день списания товаров или упаковки, которые не прошли контроль по браку или были сломаны/повреждены.

Для импортеров из стран Евразийского экономического союза дата едина — со дня принятия товара на учет.

Если товар ввезен из других государств, то импортер должен либо оплатить экосбор до дня выхода с таможни для реализации внутри России, либо самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров со дня выхода с таможни тоже для реализации внутри России.

Как считается экосбор?

Формулы даже проще, чем E=mc²:

Для товаров — ставка сбора помноженная на вес.
Для упаковки — ставка сбора, помноженная на разницу между весом продукции и весом отходов от упаковки.

Как подтвердить самостоятельную утилизацию?

Гарантировать прохождение проверки может оформленный по шаблону от российских властей договор с утилизатором из реестра утилизаторов, а также приложенными к нему актами выполненных работ. Эти документы аналогично утверждены, найти правильный шаблон можно в приказе Минприроды России от 15.11.2023 № 762.

Когда контролирующие органы засчитают сданные документы?

Существует два варианта: в день отправки отчетов либо в момент уплаты экосбора.

При этом есть несколько причин, по котором можно нарваться на нарушение легального порядка:

переработку выполняла компания, которую не внесли в реестр утилизаторов;
переработка произведена, но она не подходит под требования законодательства;
есть расхождения в акте об утилизации и возможностями утилизатора либо требованиями законодательства, установленными вторым пунктом стать 242-2 ФЗ “Об отходах производства и потребления”;
договор на утилизацию расторгнут до окончания отчетного периода.

Что будет за нарушение?

Административная ответственность настигнет юрлицо за неуплату экосбора, отказ от отправки отчетов, предоставление ложной отчетности либо документов с ошибками. В каждом случае ошибка или намеренная уход от обязанностей влечет за собой наложение штрафа.

Куда идут деньги от экосбора?

На инфраструктуру по обращению с отходами. В нее входят предприятия и площадки накопления мусора. Также этими средствами инвестируется субсидии утилизаторам отходов.